В соответствии с подпунктами 6.1 и 6.2 Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156, государственное предприятие «Белгосгеоцентр» осуществляет административные процедуры в части выдачи заключений государственной геологической экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр и государственной регистрации работ по геологическому изучению недр с выдачей свидетельства о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр.

Согласно подпунктам 1.1 и 1.2 пункта 1 статьи 30 Кодекса Республики Беларусь о недрах (далее - Кодекс о недрах) правовыми основаниями пользования недрами в случаях осуществления деятельности, связанной с добычей подземных вод, являются акт, удостоверяющий геологический или горный отвод, и свидетельство о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр.

Необходимость предоставления копий документов, удостоверяющих право пользования недрами, обусловлена тем, что деятельность, связанная с добычей полезных ископаемых (к которым относятся подземные воды), является одним из видов пользования недрами, в то же время право пользования недрами является объектом отношений в области использования и охраны недр (пункт 35 статьи 1, статьи 3, 18, 25 и 28 Кодекса о недрах).

Также в соответствии с пунктом 2 статьи 58 Кодекса о недрах проведение горных работ, связанных с бурением и оборудованием скважин и иных сооружений в недрах, предназначенных для добычи подземных вод (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 1.4 пункта 1 статьи 17 настоящего Кодекса), осуществляется на основании проектной документации, прошедшей государственную геологическую экспертизу проектной документации на геологическое изучение недр и государственную экологическую экспертизу проектной документации на пользование недрами по объектам государственной экологической экспертизы.

Следует отметить, что в соответствии с методическими рекомендациями по осуществлению контрольной (надзорной) деятельности в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, утвержденными приказом Минприроды от 16.12.2013 № 424-ОД при проведении Минприроды и его территориальными органами проверок изучаются и анализируются требования нормативных правовых актов, содержащих нормы относительно соблюдения законодательства в области охраны и использования вод.

В настоящее время организации, выполняющие работы по геологическому изучению недр, при бурении скважин на воду в большинстве случаев не представляют материалы для государственной регистрации работ по геологическому изучению недр и государственной геологической экспертизе проектной документации на геологическое изучение недр, что является нарушением законодательства об охране и использовании недр.

Отсутствие вышеуказанной информации, а также паспортов буровых скважин, не позволяет государственному предприятию «Белгосгеоцентр» вести полноценный государственный учет пользования недрами, обеспечивающий пополнение кадастра недр.